答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们(men)即启(qǐ)动了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形成了征求(qiú)意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量为导向的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于(yú)规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见(jiàn)提出(chū)了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意(yì)见的(de)基(jī)础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据(jù)、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规(guī无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理)范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具(jù)体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对(duì)四方面(miàn)内(nèi)容进行了规范：

　　一(yī)是遏(è)制(zhì)恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了(le)审计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应当包括审计(jì)费用报(bào)价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作方案、人(rén)力及(jí)其(qí)他资源(yuán)配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市公司(sī)）连续聘用(yòng)同一会(huì)计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超过(guò)10年(nián)，之后须开展轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或(huò)者没有规定的(de)，由履行出资(zī)人职责的机(jī)构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内(nèi)依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理的准(zhǔn)备(bèi)应聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事务(wù)所，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委(wěi)员会的(de)职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部(bù)控(kòng)制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计(jì)师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计师事(shì)务所履职(zhí)情况报告和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况报告等。审计(jì)委(wěi)员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括：企业可能存(cún)在不(bù)合理变更会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师(shī)事务所、审计独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事(shì)务所和主要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重视(shì)，进(jìn)一步(bù)增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是加(jiā)大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企(qǐ)业(yè)和会计师事(shì)务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探(tàn)索选聘会(huì)计(jì)师事务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二(èr)是(shì)加大监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要(yào)加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

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